辅警是指由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，协警队伍属于财政补助性事业单位，它不是一级授权联防队，协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。