耕作制度又称农作制度，是指一个地区或生产单位的农作物种植制度以及与之相适应的养地制度的综合制度体系。种植制度是作物组成配置，熟制和种植方法的总称，包括确定种什么、种哪里、各种多少，即作物布局问题；一年种一茬还是几茬、哪个时候不种或全年不种，即复种休闲问题；采用什么方式种植，即单作、间作、混作、套作或移作、轮作和连作问题。养地制度是与种植制度相适应的、以提高土壤生产力为中心的一系列技术措施，包括农田基本建设、土壤培肥、水肥管理、土壤耕作以及农田保护等。