外商投资企业可以不设立股东会，是否需要股东会由公司根据自身情况确定。

对于外资企业来说董事会是公司的权力机构，但股东会的设立可以由公司根据自身需要来确定，可以设立也可以不设立。

【法律依据】

《外资企业法》第2条，本法所称的外资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。