科举制完整的开创是由五位皇帝来相继完成的，不是由哪一位来单独完成的。

1、隋文帝：开始实行用考试选拔人才的办法，当时主要的考试有明经、明法、明算等。隋文帝废九品中正制，采用分科考试。

2、隋炀帝：创立进士科，科举考试制度正式形成。

3、唐太宗：增加考试科目。重视人才的培养和选拔，他即位后，大大扩充了国学的规模，扩建学舍，增加学员。

4、武则天：首创了武举和殿试。

5、唐玄宗：诗赋成为进士科主要的考试内容。