化妆品没有备案不可以使用。

非特殊化妆品备案新政策：

2014年6月30开始，国产非特殊化妆品未经备案产品属于违法。2013年12月16日开始，美白产品纳入特化注册管理。2015年1月1日开始，市售国产非特殊化妆品未经总局平台备案一律按照非法查处。2015年7月1日开始，无特化注册证生产美白产品一律非法。