管理者的职能是管理系统所具有的职责和功能，它包括计划职能、组织职能、控制职能、领导职能以及创新职能。管理者是指在组织中直接参与和帮助他人工作的人，管理者通过其地位和知识对组织负有贡献的责任，因而能够实质性地影响该组织经营及达成成果的能力者。现代观点强调管理者必须对组织负责而不仅仅是监督指导，与管理者相对应的是非管理者。