非经营活动的认定：

1、以公益为目的医院也属于经营活动，但不一定是以盈利为目的，所以考虑是否是经营活动意义不大。

2、看它是否是以盈利为目的，进行的活动是合法的，有经营许可证就是经营活动，反之就是非经营活动。

3、行政许可性质的行业，经营活动和非经营活动的区分就是是否取得许可资格。非许可性质的行业，分别主要在于是否以营利为目的。