公益性项目是指指那些非赢利性和具有社会效益性的项目。其具体含义可以从两方面来分析， 广义的公益性项目包括政府部门发起实施的农业、环保、水利、教育、交通等项目，也包括民间组织发起实施的扶贫、妇女儿童发展等项目; 狭义的公益性项目是有民间组织发起的，他利用民间资源为某些群体谋求利益，创造社会效应。 不管是广义的公益性项目还是狭义的公益性项目，其都是以谋求社会效应为目的，具有以下几个特点： 规模大、 投资多 、受益面宽 、服务年限长。