1995年毕业的学生有百分之十的国家分配，剩下的自主择业。1995年的2月第一次有毕业生人才市场，提供学生与单位进行双向选择。

在1996年1月9日人事部颁布了《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》，为加强国家不包分配大专以上毕业生资源的配置、使用、开发的管理工作，根据国家有关政策，制定本办法。取得国家承认的大专以上学历，毕业后国家不负责分配工作的非在职毕业生。毕业生通过人才市场在多种所有制范围内自主择业，可以从事专业技术工作、管理工作，也可在其他岗位上工作。