农村包围城市理论形成于形成于抗日战争的前期，标志是1938年11月的《战争和战略问题》和1939年12月的《中国革命和中国共产党》。

农村包围城市，最后夺取全国胜利的革命道路，是一条具有中国特色的发展道路和总战略。其基本内容是：中国民主革命首先在敌人统治力量比较薄弱的农村，发动农民武装起义，建立人民军队，建立革命根据地，把武装斗争，土地革命，建立政权结合起来，使之建成支持长期革命战争的战略基地。依托根据地积累发展革命力量，随着革命战争，人民武装和根据地的发展，逐步造成农村包围城市的战略态势，最后夺取全国胜利。